中美贸易协议第二阶段 – 数字贸易、知识产权、网络入侵和双边投资条约

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克里斯·德文郡-埃利斯 (Chris Devonshire-Ellis) 撰稿 本周末，中美达成第一阶段贸易协定后，第二阶段的谈判开始受到关注。我们在之前的文章《中美贸易战停战，中国市场值得借鉴》中对该协议进行了详细介绍，并重点介绍了从中国吸取的教训。大多数读者现在都知道，在第一阶段协议中，美国同意将对 3500 亿美元中国进口产品征收的关税降低一半，而中国承诺在未来两年内购买 2000 亿美元的美国农产品，还有其他尚未宣布的让步。由于预计今年中美双边贸易额将达到 5600 亿美元，这意味着如果再加上中国在 2019 年未购买的 1000 亿美元的农产品、能源和其他商品，中美双边货物贸易额将在 2020 年达到 6600 亿美元。如果是这样，那将创下新的货物贸易记录。 （加上双边服务贸易，总额将再增加约 700-800 亿美元。）相关阅读中美贸易战：时间表预计双方将在 1 月第一周签署第一阶段协议。而第二阶段协议将重点关注数字领域。美国政府高级官员表示，两国第二阶段谈判将解决从数字贸易到跨境数据共享和网络入侵等各种问题。“未来我们可以解决许多问题。我们提到了跨境数据传输的本地化。补贴和一些学科相关问题可能是我们想要解决的领域，还有网络入侵问题。第二阶段协议还有望处理美国的担忧，即中国强迫美国公司将其技术转让给中国竞争对手，从而有效地窃取了美国的知识产权。这对于在中国战略性行业和外商投资受限行业的中外合资企业来说尤其成问题。但是，美中贸易全国委员会主席、大使克雷格艾伦在接受福克斯新闻采访时表示，他认为中国将改变对知识产权的态度，这将特别有利于美国的制药和软件行业，他甚至暗示中国可能会修改法律来适应这种情况。这可能涉及加大对专利侵权的处罚力度，以及提高美国公司获得专利使用费收入的门槛——这一问题可能意味着要引入一项涵盖这一领域的美中双边贸易协定 (BIT)。BIT 通常处理国家之间双边服务贸易的税收问题，而美国和中国之间还没有这样的协议。专利使用费（使用商标和专利应支付的费用）通常在此类文件中有所规定，而美国商界在中国遇到的问题之一就是缺乏这样的协议。可以预期，中美双边投资协定将成为中美贸易协定第二阶段的一部分，或至少是第二阶段的一部分。因此，这些谈判预计将比第一阶段达成的基本商品和产品协议更为艰难。除了网络安全之外，第二阶段还将处理 IT、人工智能和其他新兴和高科技领域等问题。中国希望获得美国的创新和技术，而美国将热衷于锁定这一点。这为旷日持久的谈判奠定了基础，也可能成为中国未来十年自身发展战略的指标。美国希望在新技术开发方面保持对中国的主导地位，而第二阶段协议似乎将涵盖这两个国家未来如何定位自己的大部分（如果不是全部的话）内容——作为合作者，还是竞争对手。因此，可以预期即将达成的第二阶段协议将需要时间，而且会充满坎坷。届时，中美双边投资协定问题将成为焦点。美国财政部长史蒂芬·努钦已经表示，“第二阶段可能是2a、2b、2c，我们拭目以待。”不过，美国总统唐纳德·特朗普表示，美国将开始就下一阶段的贸易协议进行谈判——“立即开始，而不是等到2020年大选之后。”中国简报将一如既往地向您通报最新进展。